银保监会副主席周亮：本周或出台有关支持民营经济发展的指导意见

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中国银监会副主席周亮19日出席第九届财新峰会，并接受记者石立社采访

记者张琼斯编辑

“融资困难和融资昂贵的问题更加突出。银监会目前正在制定一系列政策。本周有可能出台一项支持民营经济发展的指导意见，并向中共中央和国务院报告。”中国银监会副主席周亮19日在第九届财新峰会上透露。

他强调，一些金融风险问题具有复杂的结构性原因，需要一定的过程来解决，必须循序渐进，标本兼治，以标本兼治的方式争取时间。做好金融监管工作，要把握力度和节奏，避免“一放就乱，一收就死”的章鱼效应。

周亮进一步解释说章鱼是一种简单的神经节动物。当它身体上的某一点受到刺激时，它会全身收缩；一旦你伸展，你就会完全放松。“监管不能像章鱼一样。监督应反映结构方向，并做到精确。”

消除民营企业金融服务的无形壁垒

“在前一个时期，有一种观点认为，所谓的私营经济退出了市场，这是极其错误的。”周亮说，中国保监会坚决贯彻“两个不动摇”的方针，一视同仁地对待国有和民营经济，一视同仁地对待大、中、小企业，特别要求银行和保险机构采取有力措施，缓解民营企业和小微企业融资难、成本高的问题。对于暂时遇到困难、有发展前景、生产经营正常的民营企业，不要盲目切断贷款、提取贷款、压贷。"

周亮指出，对于存在股权质押融资清算风险的民营企业，应采用补充抵押物的信用增级方法来减缓风险；允许保险资产管理公司设立专项产品参与化解上市公司和民营企业股票质押的流动性风险；督促银行改革内部绩效考核制度，建立尽职、豁免、纠错和容错机制；引导银行运用现代科技手段提高贷款效率，降低融资成本；支持以市场为导向的合法债转股，帮助企业减轻债务负担。

“通过上述措施，打破‘玻璃门’和‘弹簧门’，消除民营企业在金融服务方面的无形壁垒，为民营经济的发展创造良好的环境。”周亮说。

针对企业融资难、融资成本高的问题，周亮透露，中国保监会目前正在制定一系列政策，可能会在本周发布支持民营经济发展的指导意见，届时将上报党中央、国务院。这一系列措施主要是“打通金融和实体经济周期中间的‘肠梗阻’和‘中间梗阻’，特别是打通毛细血管的微循环”。

周亮表示，下一步要按照中央政府的要求，更好地服务实体经济，以实际行动提供资金支持，推动经济高质量发展。“当然，金融业与市场、企业和中央政府的要求是有差距的。这也是金融业的下一步。”

监管应该避免“一公布就混乱，一收到就死亡”

“做好金融监管工作需要高超的艺术，把握力度和节奏，避免‘一放一死’的章鱼效应。”周亮说。

周亮用影子银行的治理进一步解释了这个问题。他指出，过去几年，表外业务扩张过快，理财产品规模达到1000亿元的天文数字。这意味着金融“脱离现实，走向空虚”的趋势在数量和速度上是显著的。“我们当时的监督是宽松的，从某种意义上说是软的和宽的。全国金融工作会议召开后，银监会也从“宽、松、软”向“严、紧、硬”转变，市场风险趋于趋同。”

一些市场参与者认为，监管已从“宽松”变为“紧缩”，市场感到有些不安。对此，周亮明确表示:“这种不适正是我们想要的。但是，在转型过程中，监管必须把握力度和节奏。”

他指出，一些金融风险问题有着复杂的周期性、结构性和体制性原因，解决这些问题需要一定的过程。有必要一步一步地治疗症状和根本原因，以便通过将症状作为根本原因来获得时间。

从治理结果来看，周亮认为，加强渠道业务治理后，正常银行贷款明显增加，但委托贷款、信托等非标准业务明显减少。不过，他也强调，对于真正的委托和信托业务，鼓励他们向实体经济倾斜；但是，如果是机构间的渠道业务，监管就堵塞了这方面的漏洞。“从目前的治理情况来看，整个信贷市场秩序更加规范，风险正在趋同。”