完善股份回购制度对资本市场意义重大——全国人大常委会组成人员热议公司法

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新华社北京10月24日电(记者刘辉)第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议(NPC)23日分组审议了《公司法》修正案草案。全国人大常委会组成人员认为，《公司法》修正案草案坚持问题导向，补充和完善了允许股份回购的情况，适当简化了股份回购决策程序，提高了公司持股上限，有利于促进长效激励机制的建立，提高上市公司质量，稳定资本市场预期。这是非常及时和必要的。

谭耀宗委员表示，稳定完善的公司股份回购机制对资本市场的健康发展具有重要作用，支持修改该《公司法》。

委员刘玉婷认为，股份回购工作应积极稳妥推进。相关的制度设计应该考虑三个方面:一是要让真正高质量、有实力的公司回购股份，以增强资本市场的信心；其次，我们必须把防范金融风险放在首位。股份回购资金必须合法合规，不能“增加杠杆”和扩大债务规模；第三，要加强监管，防止内幕交易、操纵市场等违法行为，保护企业债权人和中小股东的权益。

“回购股份后，公司资产应能够偿还公司债务，并保持资产的流动性，不影响公司的正常经营，以维护公司债权人和中小股东的合法权益。”专员廖小军说。

与会者就市场广泛关注的股份回购监管提出了自己的建议。

李高峰委员建议，研究制定上市公司回购股份的监管规定，进一步细化回购价格、回购方式、回购股份和回购股份的规定，加强对操纵市场、内幕交易、利益转移等违法行为的处罚措施，规范上市公司回购股份行为。

NPC金融经济委员会副主任刘新华表示，在后续监管中，应严格监管回购前、回购中和回购后的信息披露，规范回购方式、回购价格、回购时间和回购数量等信息披露。

此外，许多成员建议，在制定配套监管措施时，应加大对违规者的处罚力度，保持严厉处罚的局面，并加强对可能违反法律法规行为的日常监测和分析。

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