居民养老金调整步入机制建设轨道

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许多地方提高了城乡居民基本养老金标准-

居民养老金调整已经进入机制建设的轨道

许多地方提高基本养老金标准后，一般都比国家最低基本养老金标准高88元

要加快政府责任的界定，规范各级政府对城乡居民基本养老保险的预算投入，为空进一步提高基本养老金创造空间

近日，江西、湖南等地宣布提高城乡居民基本养老金。据《经济日报》记者介绍，今年以来，江西、湖南、宁夏、重庆、内蒙古、青海、福建等地都提高了这一标准，并逐步落实到位。同时，许多地方正在研究制定符合当地实际情况的基本养老金正常调整机制。

据悉，城乡居民基本养老保险由基本养老金和个人账户养老金组成。其中，基本养老金由中央和地方政府确定，并全额支付给符合条件的被保险人。中央政府根据城乡居民人均可支配收入和财政状况，合理确定国家基本养老金最低标准。经党中央、国务院批准，自2018年1月1日起，城乡居民基本养老金最低标准提高到每人每月88元，即由原来的每人每月70元提高到18元。

据记者统计，许多地方提高标准后，一般都高于国家最低基本养老金标准88元。其中，江西省城乡居民基本养老保险基本养老金标准将从每人每月80元提高到今年的105元，增幅超过30%；湖南省城乡居民基本养老保险基本养老金最低标准统一提高到18元，即由原来每人每月85元提高到103元，惠及980多万城乡居民；从2018年1月1日起，内蒙古将基本养老金上调18元，使基本养老金最低标准达到128元；河南省基本养老金最低标准提高了18元，达到每人每月98元。据估计，河南60岁及以上城乡居民的月平均养老金收入将超过110元。

目前，基本养老金最低标准的调整和替代在许多地方已经落实到位。据统计，从2018年1月1日起，青海省将城乡居民基本养老保险基本养老金标准从每人每月155元提高到175元，并对享受养老金待遇的46.8万城乡居民的基本养老金进行了调整，其中4755.6万元从1月至5月一次性补发。

今年3月，人力资源和社会保障部、财政部发布了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定机制和基本养老金正常调整机制的指导意见》，提出根据城乡居民收入增长、物价变动等相关因素以及职工基本养老保险等其他社会保障标准的调整，建立城乡居民基本养老金全国最低标准动态调整机制。在这种背景下，许多地方都在研究和制定基本养老金的正常调整机制。

湖南省明确鼓励各市、县、市根据本地情况和财政承受能力，在国家和省最低标准的基础上，适当提高本地基本养老金标准，所需资金由地方财政承担。国家和省筹集的基本养老金不得以自筹的基本养老金冲抵或替代。

新疆维吾尔自治区在中央确定的全国基本养老金最低标准的基础上，根据自治区城乡居民人均可支配收入和财政状况，明确规定了自治区基本养老金的最低标准。同时，各地要因地制宜提高基本养老金标准。据统计，新疆基本养老金最低标准从2009年制度建立之初的每人每月55元提高到目前的140元，十年间翻了一番，近三年年均增长6.78%。

清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，在中国老龄化加速的形势下，完善养老保险制度的结构和运行机制非常重要。当前，要加快政府责任的界定，规范各级政府对城乡居民基本养老保险的预算投入，为进一步提高基本养老金创造一个/0/的空间。出台相关指导意见，将促进城乡居民养老保险制度健康发展，充分发挥基本养老金和个人账户养老金的结构效应和共同保障功能。(记者韩)

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