农民增收要靠优粮优价

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近年来，由于多种因素的交织，粮食种植收入总体呈下降趋势，农民种粮收入不如以前。确保种粮农民收入持续增长，保持粮食回购市场的粮食收购价格，是我国农业供给侧结构改革的方向。国家在推进粮食收储市场化改革的同时，也要千方百计增加农民收入，两者都不能忽视。

粮食收储市场化改革的目标是激发市场主体的活力，建立优质优价的粮食收储机制，推动粮食生产由“重产量”向“重质量”转变，促进种粮农民收入由“重产量”向“重质量”转变。从目前来看，随着粮食收储向市场化的加速转变，优质优价的收储机制正在逐步形成。今年夏粮收购期间，小麦收购价格呈现明显的两极分化，优质小麦价格一路上涨。从长远来看，越来越多的农民将选择种植高质量的粮食品种，粮食农民以“质量”增加收入将成为常态。

粮价波动是影响农民收入的最重要因素。当前食品价格的下跌受到多种因素的影响。从国际市场来看，全球粮食供应充足，粮食价格普遍较低；从国内市场来看，虽然今年夏粮产量有所下降，但中国粮食已经连续多年丰收，总体粮食供应充足。国家放开粮食收购价格后，粮食价格总体呈下降趋势。今年夏粮收购过程中，虽然优质小麦收购价格有所上涨，但粮食价格受国家宏观调控，不可能有过度上涨。因此，与粮食收储市场化改革前相比，农民种粮收入有所下降。

粮食种植成本也是影响农民种粮收入的一个重要因素。谷物价格下降，种植成本下降，农民种植谷物的收入也能得到保证。然而，现实情况是，近年来，种子、农药和化肥等农业材料的价格一直在上涨，推高了粮食种植成本，土地租金和劳动力成本的上涨给一些大型粮食种植者带来了压力。粮价下跌和种植成本上升的双重影响导致农民种粮利润低。土地是农民的根。为了增加0/房的收入，一些大粮食种植户通过扩大土地规模和提高机械化耕作水平来尽力降低种植成本，而一些小农户通过土地托管服务来降低种植成本。然而，增加收入的效果并不显著。

粮食种植收入的下降直接影响农民的收入、生活质量和消费能力。国家在推进粮食收储市场化改革的同时，必须增加对农民的补贴，保护种粮农民的利益。目前，东北地区除了粮食直接补贴、良种补贴、农业机械补贴、耕地保护补贴和轮作补贴外，国家还对玉米生产者和大豆生产者给予补贴，一些粮食主产区也出台了地方补贴政策，在一定程度上弥补了粮价下跌给农民造成的损失。今后要不断完善粮食生产补贴政策，简化补贴操作程序，提高粮食补贴的准确性。

有意想不到的事件。目前，我国粮食生产能力有了很大提高，但仍无法改变粮食生产依赖天气的局面。近年来，极端天气越来越多，给种粮农民带来了很大的麻烦。今年，由于天气原因，许多地方小麦产量和品质下降，直接影响了种粮农民的收入。参加政策性农业保险可以最大限度地挽回受灾农民的损失。然而，政策性农业保险也存在着覆盖面小、赔付率低等问题。各地要鼓励和引导保险机构根据农民需求开发高安全性或补充性农业保险产品，逐步推进农业保险从保成本到保产出、保收入的转变，充分发挥农业保险在保护农民利益中的作用。(刘辉)

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