人社部等4部门负责人及专家接受采访时表示——不必担心社保征收改革增加企

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社会保障关系到亿万人民的切身利益。目前，我国正在推进养老保险的统筹规划，统一社会保险费征缴主体，提高征缴效率，引起了社会的极大关注。有关部门负责人和专家认为，社保费用由税务机关统一收取。其目的不是追求社会保障收入的增长，而是通过改革提高社会保险基金的筹集和管理效率。社会保障征缴改革不会增加整个企业的负担

根据中共中央、国务院关于社会保障征缴机构改革的统一部署，从2019年1月1日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费由税务机关统一征缴。

有些企业担心，税费改革后，会不会增加企业的负担？今后相关部门将采取哪些具体措施进一步降低企业成本？9月19日，《经济日报》和《中国经济网》的记者采访了人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局和国家健康保险局的负责人和专家。

空客房的整体费用降低幅度更大

社会保障关系到亿万人民的切身利益。目前，我国正在推进养老保险的统筹规划，统一社会保险费征缴主体，提高征缴效率，引起了社会的极大关注。

为什么我们要在这个时候改革社会保障的征收？这位负责人解释说，中央政府关于社会保险费征缴制度改革的决定是完善社会保险管理体制和治理模式的重大改革，有利于进一步明确部门间的职责分工，规范征缴管理，提高征缴效率，降低征缴成本，优化缴费服务，增强参保缴费者的参保意识，实现社会保险基金安全持续增长，为降低社会保险费率创造条件。

2017年，国务院委托中国社会科学院成立专家组，对中国社会保障费征收制度进行全面评估。专家组认为，税务部门通过征收社会保障费和非税收入，可以实现税费的协同管理，具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。同时，将社保部门及其机构从繁重的征缴任务中解放出来，可以更加专注于主营业务，集中精力做好扩大保险覆盖面、登记保险覆盖面、记录权益、支付福利等工作。

国家社会保障基金委员会主席楼继伟最近指出，原有的社会保障管理体制和社会保障费征收管理方式不公平、不可持续，按规定缴纳的企业反而受到影响。在被税务机关征收后，公平性和可持续性将得到提高，以便在总体精算规划的基础上适当降低费用，实现精算平衡。

“社会保障费转由税务部门统一征收后，在提高征收管理能力的基础上，社会保障费可以得到充分的征收和保障，从而为空整体减收率争取更大的空间。”从这个角度看，对于依法纳税的企业，在税务机关征收后，社会保障费将逐步实现合理下降。”中国社会科学院财经研究所的研究员张斌认为。

专家认为，税务机关统一征收社会保险费的主要目的不是追求社会保险费的暂时高增长，而是通过改革提高社会保险基金的征收管理效率，降低征收成本，构建责任明确、流程顺畅、征收管理规范、协作有力、便捷高效的社会保险费征收体系和机制，实现社会保险基金的长期安全、均衡、可持续增长。这将有助于为提高社会保险费的整体水平，研究和推动及时降低缴费率，全面实施国家保险计划打下良好的基础。

改革正处于准备阶段

社会保险费是否会增加税后支付负担是目前大多数企业最为关心的问题。

记者了解到，目前，中国有一半以上的省份都不同程度地被税务机关征收社会保障费。总的来说，在税务机关征收社会保障费的地区，缴费基数逐年落实，费率稳步下降，收入稳步增长。例如，广东省江门市从2005年开始，由税务机关统一征收基本养老保险费，努力打造缴费基数，提高保险覆盖面，收入稳步增长。2005年至2017年，养老保险缴费人数年均增长8.6%，缴费人数年均增长7.2%，人均缴费基数年均增长14%，社会保障收入年均增长17.8%。与此同时，该市的失业率从转移前的17%逐渐降至13%。

据有关负责人介绍，最近召开的国务院常务会议明确要求，“在社会保障征缴机构改革到位之前，各地要保持现行征缴政策不变”，“严禁企业集中缴纳历史欠费”。目前，各地征收制度的改革正处于筹备阶段。社保机构和税务部门重点做好衔接工作，积极搭建数据共享平台，在改革工作中坚持只改变征收主体、保持原有政策不变的基本原则。

根据国家规定，目前，用人单位缴纳社会保障费的基数为职工工资总额或职工个人缴费基数之和，职工缴费基数为本人工资。职工月平均工资低于当地月平均工资60%的，按当地职工月平均工资60%支付；超过当地职工月平均工资300%的，按当地职工月平均工资300%支付。

社会保障基金将平稳运行

相关负责人强调，统一社会保险费征缴主体，将提高社会保险费征缴效率，有利于促进职工参保，更好地维护职工权益，为降低社会保险费率、减轻企业和职工缴费负担创造有利条件。按照国务院常务会议精神，我们将认真分析计算，抓紧研究提出适当降低社会保障率的政策措施，确保企业整体负担不增加。

如果社会保障率进一步降低，会否影响社会保障基金的运作？从各项社会保障基金运行情况看，截至今年8月底，我国企业职工基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险累计余额分别为47264亿元、17392亿元、5712亿元、1734亿元和558亿元，各项社会保险基金运行总体稳定。

自2016年以来，中国实施了分阶段降低社会保障率的政策，其初衷是促进供应方结构改革，降低企业成本，增强企业活力，促进经济持续健康发展。

根据《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度的通知》的要求，从今年7月1日起，中央调剂金将在现行省级统筹的基础上建立，各省养老保险基金将进行适度调整，以平衡各地区的基金负担。

据有关负责人介绍，目前，税务、财政、人力资源和社会保障、卫生、医疗保险等相关部门正在省人民政府的领导下加强协调配合，做好征管职责移交前的各项准备工作。征管职责移交后，各相关部门将进一步密切配合，提高信息共享效率，完善相关配套制度，规范和提高社会保险费征收管理水平；我们将进一步优化支付流程，拓宽支付渠道，共同探索相关业务的“一站式”办理方式，提高支付便利性，增强支付方的获取感和满意度。(记者韩曾金华)

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